农业部部长谈深化农业供给侧结构性改革


从“量”到“质”的深刻转变农业部长韩长福12月20日在新华社北京电(记者高静、董军)中央农村工作会议结束,确定了2017年“三农”工作的主线,,推进农业供给结构改革 这项改革对整个经济和社会发展有什么意义?新老“三农”有哪些亟待解决的难题?改革的关键任务是什么?记者采访了农业部部长韩长富

“两个板”和“两个环”正在推动改革“

”当前实施的“稳中求进”是在保证粮食和重要农产品供应的前提下,积极推进农业供给方面的结构改革 ”韩长富一开始说得很清楚

他解释说,农业供应方面的结构改革是整个供应方面结构改革的重要组成部分。这就要求从生产和供给两方面努力,突出增加绿色优质农产品的供给,优化农业产业体系、生产体系和管理体系,提高整个农业供给体系的质量和效率

”中国的农产品大多供应主食,但优质品牌产品不多,不适合城乡居民消费结构的快速升级。 韩长富表示,农业迫切需要以市场需求为导向,加快产品结构、优质结构和产业结构的调整,推动农产品供给从主要满足“数量”需求转向更加注重“质量”需求

他说,中国农业显然受到“两块板”和“两个环”的束缚:“农业生产面临成本“下限”和价格“上限”的“两块板”的双向挤压。但是,农民费时费力生产的产品销售不好,农民持续增收的压力越来越大。

农业资源已经透支和过度开发了很长时间,资源和环境这两个“魔咒”越来越紧,使得传统的资源整合方式难以继续。

"农业供给方面的结构改革不同于一般的结构调整 ”他说,“我们不仅要调整结构和布局,还要转变方式,创新机制。它不仅强调生产力的发展,而且注重生产关系的改善。这不仅是解决当前农业供需结构失衡的必然选择,也是提高农业综合效益和竞争力的必由之路。 “

主要重点是提高农业供应系统的质量和效率。

农业供给方结构改革中需要解决的深层次问题是什么?韩长富表示,有必要从产业和制度两个方面增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性,提高农业全要素生产率。 他提出优化三个方面的结构

优化产品结构和质量结构,提升质量促进农业,为消费者提供更多优质安全的农产品,满足多层次、高质量和个性化的需求。

优化产业结构和区域布局,促进资源要素优化重组,转变和升级产业结构,扩大农业功能,促进生产向优势地区集聚;

优化技术结构和管理结构,调整传统技术路线,大力发展成本效益高、质量好、安全环保的新技术、新模式,培育新的经营主体,发展适度规模经营。

前三个季度,全国农民人均可支配收入实际增长6.5%。尽管增速仍高于城市居民整体增速,但与前几年相比明显放缓,为近13年来的最低水平,自2004年以来首次不高于国内生产总值增速

对此,韩长富特别强调,农业供给方面的结构改革应该关注农民,依靠农民,让他们有工作,有收入。 重视工业扶贫,把贫困人口纳入小康社会

“改变吧,市场有最终发言权;是否改变由农民决定。 他说:“要努力通过农业供给方面的结构改革,有效提高农业的综合效益,稳定农业经营收入,这是农民的基本收入。" “

明年,农业供应方面的结构改革将完成五大任务。

推动农业供给方面的结构改革将影响农业的长期发展 明年的主要任务是什么?韩长富介绍了五个要点

任务1:调整农业结构 明年,继续减少玉米种植,将生猪养殖引向玉米主产区和环境容量大的地区,建设优质奶源基地,逐步减少离岸养殖,加快发展有地方特色的产业

任务2:促进绿色发展 深入实施肥料和农药使用零增长,全面推进农业废弃物资源化利用,做好农业资源与环境突出问题的管理,加快建立绿色生态农业补贴机制

任务3:促进创新驱动 围绕解决农业发展重大瓶颈,着力组织开展重大科学研究,尽快形成一批“一体化”农业科技综合解决方案。

任务4:促进农村改革 加快土地承包经营权登记发证,扩大农村集体资产产权试点改革,加快培育新主体,发展适度规模经营,深化农垦体制机制改革。

任务5:稳定粮食生产 启动粮食生产功能区和重要农产品保护区建设,继续加大旱涝保收高标准农田建设,推进农田建设投资一体化,落实粮食安全监管责任制。

“确保全国人民能够按时吃饭一直是农业部门的当务之急。 韩长富最后强调,“明年的粮食产量不寻求增产,而是防止大滑坡,这是底线。” "